高速公路通行证（e-matrica）与附加费——如何对罚款提出异议

引言——匈牙利高速公路使用费制度

在匈牙利，使用高速公路、汽车专用路和主要干道须通过购买电子通行证（e-matrica，电子道路使用许可）缴纳费用。该制度由2013年第LXVII号法律（按行驶距离比例收费法）及关于免费路段的政府令规制。对于总重量不超过3.5吨的车辆，36/2007. (III. 26.) GKM实施细则对e-matrica制度作了具体规定。

未持有有效e-matrica而使用高速公路将产生附加费（pótdíj）缴纳义务，其金额因车辆类型和缴纳时间的不同，可高达数万福林。本文对附加费相关法律问题、异议途径及法院判例进行全面梳理。

法律依据

e-matrica制度基本原理

e-matrica制度的核心是将电子登记的道路使用权与车辆牌照号码关联。购买e-matrica后，持证人可在购买期限内无限制使用对应类别的收费路段。

e-matrica类型:

类型	有效期	法律依据
周票	10天（自购买日起）	36/2007. GKM细则第3条
月票	1个月	36/2007. GKM细则第3条
年票	当年1月1日至次年1月31日	36/2007. GKM细则第3条
省票	1年（限该省收费道路）	36/2007. GKM细则第3/A条

附加费的法律依据

附加费缴纳义务源于**《道路交通法》(Kkt.)第33/A条**，规定如下:

“未持有效道路使用许可而使用应缴费路段的人，须缴纳附加费。”

附加费既非行政处罚，也非违法行为制裁，而是民事法律性质的费用请求，用于补偿道路使用对价和制度维护成本。

附加费金额

根据36/2007. GKM细则附件，2026年附加费标准：

缴纳时间	附加费（D1类别——小型客车）
查获后60日内	14,875 HUF + 周票价格
超过60日	59,500 HUF + 周票价格

附加费异议途径

1. 向运营方提出异议

收到附加费通知后，车辆使用者可向收费机构——NÚSZ Zrt.（国家道路收费服务股份有限公司）提出异议（kifogás）。异议期限为收到通知之日起30日。

以下情形异议可能获得支持：

a) 存在有效通行证但购买有误

车辆使用者持有有效通行证，但因输入了错误的车牌号、错误的车型或错误的有效期而购买失误，NÚSZ Zrt.将审查异议。最高法院（Kúria）Pfv.III.20.358/2023/5号裁定指出：

“购买者仅在车牌号的一个字符上出错，且该错误可从购买数据中确认的，诚实信用原则要求减免或免除附加费。“

b) 监控系统故障

自动车牌识别（ANPR）摄像头并非万无一失。可能出现以下情况：

• 摄像头错误读取车牌号（例如：车牌污损、天气原因）
• 数据库未及时更新已购通行证（同步错误）
• 车辆并未在收费路段行驶（定位错误）

此类情况下，异议应附上所有可用证据（购买确认、GPS数据、行车记录仪影像）。

c) 不可抗力

判例法承认某些特殊情况可免除附加费缴纳义务：

• 驾驶员无法预防的高速公路车辆故障
• 按急救服务指令使用高速公路
• 因自然灾害或极端天气条件被迫变更路线

2. 酌情减免申请

NÚSZ Zrt.的客户服务规程允许在附加费缴纳对义务人构成过重负担时提出酌情减免申请（méltányossági kérelem）。审查考虑因素：

• 义务人的财产和收入状况
• 违规情节（故意还是过失）
• 是否属于重复违规
• 义务人的配合意愿

酌情减免申请可使附加费获得减免或获准分期付款。重要提示：酌情减免申请不中止缴纳义务，申请被驳回也不中断诉讼时效。

3. 调解程序

根据消费者争议替代解决机制的规定，符合消费者身份的驾驶员可向有管辖权的调解委员会（békéltető testület）申请。布达佩斯调解委员会已处理多起高速公路通行证附加费案件，并在多起案件中建议减免附加费。

4. 民事诉讼

异议和酌情减免申请均被驳回的，义务人可对NÚSZ Zrt.提起民事诉讼，就附加费的法律依据或金额提出争议。可援引的法律依据：

• 合同条款的不公平性（《民法典》第6:102–6:104条）：格式条款以不利于消费者的方式显著偏离法律规定的
• 诚实信用原则（《民法典》第1:3条）：附加费金额与违规程度明显不成比例的
• 错误（《民法典》第6:90条）：驾驶员购买通行证时在重要情节上存在错误认识的（例如关于收费路段的范围）

判例分析

最高法院（Kúria）的重要裁定

最高法院近年来就高速公路通行证附加费作出了多项具有原则意义的裁定：

Pfv.III.20.358/2023/5号——车牌号输入错误

最高法院裁定，车牌号仅有一个字符的输入错误，且已为正确车牌号购买了有效通行证的，征收附加费违反诚实信用原则。法院将附加费减至周票价格水平。

Pfv.III.21.112/2024/8号——车型错误

驾驶员购买了低于车辆实际技术等级的通行证（例如应购D2等级却购买了D1等级），最高法院认为驾驶员有义务了解其车辆的技术参数，因此全额附加费系合法征收。

Pfv.III.22.045/2025/4号——ANPR系统的可靠性

最高法院在本案中裁定，自动车牌识别系统拍摄的图像本身不足以支撑附加费请求——如果图像质量无法明确辨识车牌号。运营方承担证明车牌号正确读取的举证责任。

下级法院判例

布达佩斯地方法院及布达佩斯第二、三区法院的判例在以下方面保持一致：

• 附加费不具有惩罚性质，而是未缴费的民事法律后果。
• 法院也接受酌情考量的可能性，尤其对社会经济条件不利的当事人。
• 重复违规（累犯）在酌情评估中对义务人作不利评价。

诉讼时效

附加费请求权的诉讼时效依据《民法典》第6:22条第1款为5年，自附加费缴纳义务产生之日——即未持有效通行证使用高速公路之日——起算。运营方的书面催告中断诉讼时效（《民法典》第6:25条）。

自2023年修法以来，附加费请求权可通过支付令程序直接执行，适用1991年第XLI号《公证人法》和2009年第L号《支付令法》的规定。

车牌变更与所有权转移问题

购买二手车

购买二手车时，前任车主累积的附加费债务不转移给新车主。根据《民法典》第6:196条，该义务系属人性质，仅约束未持有效通行证而使用收费路段的当事人。

但如运营方向车辆使用人（登记在行驶证上的人）发出附加费缴纳通知，使用人须证明该时点车辆由他人使用。此为**《道路交通法》(Kkt.)第33/B条**关于使用人责任的规定。

更换车牌

更换车牌后，此前以旧车牌在收费路段被记录的附加费通知仍然有效。更换车牌不免除缴纳义务。

实务建议

1. 购买后立即核实通行证：购买e-matrica后，在hu-go.hu网站或NÚSZ客服确认车牌号、车型和有效期是否正确。

2. 保存购买凭证：将e-matrica购买确认（邮件、短信）至少保存2年。

3. 异议应具体明确：异议书中请准确注明附加费通知编号、车牌号，并附上所有相关证据。

4. 遵守期限：30日异议期限为除斥期间，逾期则附加费生效。

5. 咨询律师：附加费金额较大或收到多份附加费通知时，建议寻求法律专业帮助。

结语

匈牙利高速公路通行证附加费制度从根本上建立在民事法律基础之上，但实务中出现了大量公平性和法律适用问题。驾驶员购买e-matrica时应审慎行事，收到附加费通知后应立即审查异议可能性。判例法表明，正当异议——尤其是车牌号输入错误、系统故障或不可抗力情形——可以成功主张。

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本文仅供参考，不构成法律意见。具体高速公路通行证或附加费问题请咨询律师。