长期居留许可与入籍——2026年匈牙利规定

引言

第三国公民在匈牙利的居留权制度建立在多级模式之上，其最终阶段——长期居留许可和入籍（取得国籍）——通过证明合法、连续的居留和社会融合方可实现。2023年第XC号法律（Szaktv.）和1993年第LV号匈牙利国籍法（Ápt.）在2026年生效的规定对这两项法律制度进行了实质性改革。

本文概述长期居留许可和入籍的2026年规范体系，特别关注居留连续性要求、社会融合条件审查，以及入籍程序的语言和宪法知识要求。

长期居留许可

法律背景和欧盟框架

长期居留许可制度在欧盟层面由2003/109/EC理事会指令（关于长期居留第三国公民地位）奠定基础。匈牙利立法者在Szaktv.第X章第120–135条中规范该制度。

自2026年起，长期居留许可以十年有效期颁发，实际上保障持有人享有与匈牙利公民相同的权利——选举权和担任某些公职的权利除外。

长期居留条件

依Szaktv.第121条，可获得长期居留许可的第三国公民须满足：

1. 在匈牙利合法且连续居留至少三年。 计算居留时间时，就业目的、家庭团聚目的、EU蓝卡居留期间可计入——但依Szaktv.第92条第(3)款，客工（vendégmunkás）居留许可期间不可计入。

2. 拥有保障生计的定期收入。 收入水平须达到现行最低工资标准；有家庭成员时当局还审查人均收入。

3. 在匈牙利境内拥有登记住所和保障住房的不动产。

4. 拥有医疗保险关系——社会保险或私人医疗保险形式。

5. 无犯罪记录——依匈牙利和来源国刑法。

6. 满足社会融合条件（2026年新规，见下文）。

连续性要求的详细规则

连续居留的概念由Szaktv.第122条精确界定。居留被视为连续的条件为：

• 许可颁发前三年内在匈牙利境外的缺席总时间不超过270天，且
• 单次缺席不超过连续4个月。

实务中当局在审查连续性要求时评估的证据：

• 护照出入境章——入境和出境日期的比较
• 边境通行数据库——申根信息系统（SIS）数据
• 社会保险关系的连续性——可通过TAJ号查询的缴费数据
• 公用事业账单及其他证明实际居住的文件

社会融合条件：2026年新规

自2026年1月1日起生效的Szaktv.第123条在长期居留许可程序中引入社会融合条件审查。据此当局可审查：

• 是否具备基础匈牙利语能力——由当局通过非正式面谈评估（非正式语言考试）
• 是否了解匈牙利的基本宪法秩序——基本法（Alaptörvény）原则、国家形式、权力分立体系层面
• 是否表现出符合社会共处规则的行为——消极条件：当局审查是否不存在严重违反社会共处的情形（如公共秩序风险、反复行政违法程序）

该条件的审查属自由裁量范围，对当局决定可提起行政诉讼寻求救济。

入籍（取得国籍）

入籍的法律框架

通过入籍取得匈牙利国籍由Ápt.第4条规范。入籍——与长期居留许可不同——并非主观权利，而是由内政部长提议的总统裁量行为。

2026年入籍的一般条件

依Ápt.第4条第(1)款，非匈牙利公民可在满足以下条件时入籍：

1. 在匈牙利连续居留至少八年——这是一般规则。优惠居留期限（3-5年）适用于：

   • 与匈牙利公民结婚至少3年者
   • 有未成年子女为匈牙利公民者
   • 被匈牙利当局承认为难民者
   • 在匈牙利境内出生者
   • 未成年人且法定代理人为匈牙利公民者

2. 无犯罪记录且在匈牙利无正在进行的刑事诉讼。

3. 在匈牙利有保障的生计和住所。

4. 入籍不损害匈牙利的公共安全和国家安全。

5. 证明宪法基础知识——在行政和劳动法院前通过考试。

6. 证明匈牙利语能力——B1水平语言考试或其他认可的证明。

2026年入籍程序变更

语言要求变更

2026年修订缩小语言考试免除范围。之前的规定下，匈牙利语教学机构毕业生或年满60岁者可获免除。2026年起：

• 60岁以上的免除维持，但当局有权通过非正式面谈确认申请人具备基本沟通能力——即日常事务处理所需的匈牙利语沟通能力。
• 在匈牙利语教学机构取得的学历仍具免除效力，但当局可要求教育机构出具教学确实以匈牙利语进行的证明。
• 新增要素：经认可语言机构颁发的B1级匈牙利语能力证明被接受为与正式语言考试证书等同。

宪法基础知识考试

依Ápt.第4/A条，入籍申请人须证明了解匈牙利的宪法秩序、国家体制和基本历史。考试在行政和劳动法院前进行，涵盖：

• 匈牙利的国家形式、基本法原则
• 国会、政府、总统和法院的角色
• 基本权利和义务体系
• 匈牙利简史和文化的基础知识

2026年考试提纲由移民和难民署的继承机关公布，考试准备材料——包括匈牙利语、英语和德语版本——以电子形式免费提供。

入籍程序流程

主要步骤：

1. 提交申请： 入籍申请须由申请人亲自向居住地管辖的首都或州政府机关提交。
2. 初步审查： 政府机关审查申请的形式和实质条件。
3. 宪法基础知识考试： 申请人在法院前参加考试或证明免除。
4. 语言能力证明： 提交语言考试证书或等效证明。
5. 国家安全审查： 宪法保护署进行必要审查。
6. 决定： 由内政部长提议，总统作出入籍决定。入籍无主观权利；对决定不可上诉。
7. 国籍宣誓： 总统决定后，当事人在正式仪式上进行国籍宣誓并领取国籍文件。

程序时长

2026年入籍程序从提交申请到宣誓的平均时长为12-18个月。程序时长在很大程度上取决于提交文件的完整性、国家安全审查的时长和宪法基础考试的时间安排。

实务建议与律师参与的角色

路径规划

法律咨询最重要的任务之一是规划从居留权到国籍的法律路径。实务中意味着：

1. 选择居留依据： 在抵达匈牙利时就选择不排除未来长期居留和入籍的居留依据（参见客工身份的排除效果）。
2. 连续性规划： 当事人须有意识地规划出境旅行，不超过270天总缺席和4个月单次缺席限制。
3. 文件收集： 入籍申请的准备应在提交前数年开始——必要文件（出生证明、犯罪记录证明、学历证明）的获取、海牙认证和翻译需要大量时间。
4. 语言准备： 通过匈牙利语考试、特别是达到B1水平需要长期准备。

结语

长期居留许可和入籍是在匈牙利需要有意识、长期规划的法律过程，其成功在很大程度上取决于初始居留依据的选择、连续性要求的遵守和适当文件的保障。

2026年的变更——特别是社会融合条件的引入和语言免除的缩小——明确表明立法者希望将长期居留和国籍作为实际社会融合的成果予以承认，而非仅仅作为行政行为。

我们律所在长期居留和入籍程序的全范围内提供法律支持——从路径规划到文件准备再到宪法基础知识考试的备考辅导。

本文仅供参考，不构成针对个案的法律咨询。就具体案件，请联系我们律师事务所进行个人咨询。