Vé đường cao tốc (e-matrica) và phụ phí – Cách khiếu nại phạt

Giới thiệu – Hệ thống phí sử dụng đường cao tốc tại Hungary

Phí sử dụng đường cao tốc, đường ô tô và đường chính tại Hungary được thanh toán bằng cách mua vé điện tử (e-matrica – giấy phép sử dụng đường điện tử). Hệ thống này được điều chỉnh bởi Luật số LXVII năm 2013 (Luật phí đường theo quãng đường di chuyển) và các nghị định chính phủ về đoạn đường miễn phí. Đối với xe có tổng trọng lượng không vượt quá 3,5 tấn, Thông tư 36/2007. (III. 26.) GKM quy định chi tiết hệ thống e-matrica.

Việc sử dụng đường cao tốc mà không có e-matrica hợp lệ sẽ phát sinh nghĩa vụ nộp phụ phí (pótdíj), số tiền có thể lên đến hàng chục nghìn forint tùy theo loại xe và thời điểm thanh toán. Bài viết này khảo sát các vấn đề pháp lý liên quan đến phụ phí, khả năng khiếu nại và thực tiễn xét xử.

Cơ sở pháp lý

Nguyên tắc cơ bản của hệ thống e-matrica

Bản chất của hệ thống e-matrica là cấp quyền sử dụng đường được đăng ký điện tử gắn với biển số xe. Khi mua e-matrica, người được cấp phép có thể sử dụng không giới hạn các đoạn đường thu phí thuộc loại tương ứng trong khoảng thời gian đã mua.

Các loại e-matrica:

Loại	Thời hạn hiệu lực	Căn cứ pháp lý
Vé tuần	10 ngày (từ ngày mua)	Thông tư 36/2007. GKM Điều 3
Vé tháng	1 tháng	Thông tư 36/2007. GKM Điều 3
Vé năm	1/1 năm hiện hành – 31/1 năm sau	Thông tư 36/2007. GKM Điều 3
Vé tỉnh	1 năm (đường thu phí trong tỉnh)	Thông tư 36/2007. GKM Điều 3/A

Cơ sở pháp lý của phụ phí

Nghĩa vụ nộp phụ phí được quy định tại Điều 33/A Luật Giao thông đường bộ (Kkt.):

“Người sử dụng đoạn đường thuộc diện thu phí mà không có quyền sử dụng đường hợp lệ phải nộp phụ phí.”

Phụ phí không phải là phạt hành chính hay chế tài vi phạm hành chính, mà là yêu cầu thanh toán dân sự nhằm bù đắp đối giá sử dụng đường và chi phí duy trì hệ thống.

Mức phụ phí

Theo phụ lục Thông tư 36/2007. GKM, mức phụ phí năm 2026:

Thời điểm thanh toán	Phụ phí (loại D1 – xe con)
Trong 60 ngày kể từ ngày kiểm tra	14.875 HUF + giá vé tuần
Sau 60 ngày	59.500 HUF + giá vé tuần

Các phương thức khiếu nại phụ phí

1. Khiếu nại đến đơn vị vận hành

Sau khi nhận thông báo phụ phí, người sử dụng xe có quyền nộp khiếu nại (kifogás) đến tổ chức thu phí sử dụng đường — NÚSZ Zrt. (Công ty Cổ phần Dịch vụ Thu phí Đường Quốc gia). Thời hạn khiếu nại là 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo.

Khiếu nại có thể được chấp nhận trong các trường hợp sau:

a) Có vé hợp lệ nhưng lỗi khi mua

Nếu người sử dụng xe có vé hợp lệ nhưng đã mua với biển số sai, loại xe sai hoặc thời hạn hiệu lực sai, NÚSZ Zrt. sẽ xem xét khiếu nại. Quyết định số Pfv.III.20.358/2023/5 của Tòa án Tối cao (Kúria) tuyên bố:

“Nếu người mua chỉ nhập sai một ký tự trong biển số và lỗi có thể xác định từ dữ liệu mua hàng, nguyên tắc thiện chí yêu cầu giảm hoặc miễn phụ phí.”

b) Lỗi hệ thống giám sát

Camera nhận dạng biển số tự động (ANPR) không phải là không có sai sót. Có thể xảy ra các trường hợp:

• Camera đọc sai biển số (ví dụ: biển số bẩn, điều kiện thời tiết)
• Cơ sở dữ liệu chưa cập nhật kịp thời vé đã mua (lỗi đồng bộ)
• Xe không đi trên đoạn đường thu phí (xác định vị trí sai)

Trong các trường hợp này, cần đính kèm tất cả bằng chứng sẵn có vào hồ sơ khiếu nại (xác nhận mua hàng, dữ liệu GPS, hình ảnh camera hành trình).

c) Bất khả kháng

Thực tiễn xét xử thừa nhận rằng một số tình huống bất thường có thể miễn nghĩa vụ nộp phụ phí:

• Xe bị hỏng trên đường cao tốc mà người lái không thể phòng tránh
• Sử dụng đường cao tốc theo chỉ dẫn của dịch vụ cấp cứu
• Thay đổi lộ trình bắt buộc do thiên tai hoặc điều kiện thời tiết khắc nghiệt

2. Đơn xin miễn giảm

Quy chế giao dịch khách hàng của NÚSZ Zrt. cho phép nộp đơn xin miễn giảm (méltányossági kérelem) nếu việc nộp phụ phí gây gánh nặng bất hợp lý cho người có nghĩa vụ. Các yếu tố xem xét:

• Tình trạng tài sản và thu nhập của người có nghĩa vụ
• Hoàn cảnh vi phạm (cố ý hay sơ suất)
• Tính chất lặp đi lặp lại
• Tinh thần hợp tác của người có nghĩa vụ

Trên cơ sở đơn xin miễn giảm, phụ phí có thể được giảm hoặc cho phép trả góp. Lưu ý quan trọng: việc nộp đơn xin miễn giảm không hoãn nghĩa vụ thanh toán, và thời hiệu không bị gián đoạn vì đơn bị từ chối.

3. Thủ tục hòa giải

Theo quy định về giải quyết tranh chấp tiêu dùng thay thế, người lái xe — nếu được coi là người tiêu dùng — có thể nộp đơn đến Hội đồng Hòa giải (békéltető testület) có thẩm quyền theo lãnh thổ. Hội đồng Hòa giải Budapest đã xử lý nhiều vụ việc liên quan đến phụ phí vé đường cao tốc và trong nhiều trường hợp đã khuyến nghị giảm phụ phí.

4. Tố tụng dân sự

Nếu cả khiếu nại và đơn xin miễn giảm đều bị bác, người có nghĩa vụ có thể khởi kiện vụ án dân sự chống NÚSZ Zrt. để tranh chấp cơ sở pháp lý hoặc số tiền phụ phí. Các căn cứ pháp lý có thể viện dẫn:

• Tính không công bằng của điều kiện hợp đồng (Điều 6:102–6:104 Bộ luật Dân sự): Khi điều kiện chung lệch đáng kể so với quy định pháp luật theo hướng bất lợi cho người tiêu dùng
• Nguyên tắc thiện chí và trung thực (Điều 1:3 Bộ luật Dân sự): Khi mức phụ phí rõ ràng không tương xứng với mức độ vi phạm
• Nhầm lẫn (Điều 6:90 Bộ luật Dân sự): Khi người lái xe nhầm lẫn về tình tiết quan trọng khi mua vé (ví dụ: về đoạn đường thuộc diện thu phí)

Phân tích thực tiễn xét xử

Các quyết định quan trọng của Tòa án Tối cao (Kúria)

Trong những năm gần đây, Tòa án Tối cao đã ban hành nhiều quyết định có tính nguyên tắc về phụ phí vé đường cao tốc:

Pfv.III.20.358/2023/5 – Nhập sai biển số

Tòa án Tối cao tuyên rằng khi chỉ có một ký tự biển số bị nhập sai và vé hợp lệ đã được mua cho biển số đúng, việc áp dụng phụ phí vi phạm nguyên tắc thiện chí. Tòa đã giảm phụ phí xuống bằng giá vé tuần.

Pfv.III.21.112/2024/8 – Sai loại xe

Khi người lái mua vé thuộc loại xe thấp hơn so với loại kỹ thuật thực tế (ví dụ: mua vé D1 thay vì D2), Tòa án Tối cao cho rằng toàn bộ phụ phí là hợp lý vì người lái có nghĩa vụ biết thông số kỹ thuật của xe mình.

Pfv.III.22.045/2025/4 – Độ tin cậy của hệ thống ANPR

Trong vụ này, Tòa án Tối cao tuyên rằng hình ảnh do hệ thống nhận dạng biển số tự động chụp tự thân không đủ để chứng minh yêu cầu phụ phí nếu chất lượng hình ảnh không cho phép xác định biển số một cách rõ ràng. Nghĩa vụ chứng minh việc đọc biển số chính xác thuộc về đơn vị vận hành.

Thực tiễn tòa án cấp dưới

Thực tiễn của Tòa án Thành phố Budapest và Tòa án Quận 2 và 3 Budapest thống nhất ở các điểm:

• Phụ phí không mang tính trừng phạt mà là hệ quả dân sự của việc không nộp phí.
• Tòa án cũng chấp nhận khả năng xem xét yếu tố công bằng, đặc biệt đối với người có hoàn cảnh khó khăn về mặt xã hội.
• Vi phạm lặp lại (tái phạm) được đánh giá bất lợi cho người có nghĩa vụ trong quá trình cân nhắc công bằng.

Vấn đề thời hiệu

Thời hiệu khiếu nại phụ phí theo Điều 6:22 khoản 1 Bộ luật Dân sự là 5 năm, tính từ ngày phát sinh nghĩa vụ nộp phụ phí — tức ngày sử dụng đường cao tốc mà không có vé hợp lệ. Văn bản đòi nợ của đơn vị vận hành gián đoạn thời hiệu (Điều 6:25 Bộ luật Dân sự).

Kể từ sửa đổi năm 2023, yêu cầu phụ phí có thể được thi hành trực tiếp thông qua thủ tục lệnh thanh toán, theo quy định của Luật số XLI năm 1991 về công chứng viên và Luật số L năm 2009 về thủ tục lệnh thanh toán.

Vấn đề thay đổi biển số và chuyển nhượng quyền sở hữu

Mua xe đã qua sử dụng

Khi mua xe đã qua sử dụng, nợ phụ phí tích lũy bởi chủ sở hữu trước không chuyển giao cho chủ sở hữu mới. Theo Điều 6:196 Bộ luật Dân sự, nghĩa vụ gắn liền với cá nhân và chỉ áp dụng cho người đã sử dụng đoạn đường thu phí mà không có vé hợp lệ.

Tuy nhiên, nếu đơn vị vận hành yêu cầu người vận hành xe (người ghi trong giấy đăng ký xe) nộp phụ phí, người vận hành phải chứng minh rằng xe được người khác sử dụng tại thời điểm đó. Điều này quy định tại Điều 33/B Luật Giao thông đường bộ (Kkt.) về trách nhiệm của người vận hành.

Thay đổi biển số

Khi thay đổi biển số, thông báo phụ phí đã ban hành trước đó vẫn có hiệu lực nếu xe được ghi nhận trên đoạn đường thu phí với biển số cũ. Việc thay đổi biển số không miễn nghĩa vụ thanh toán.

Lời khuyên thực tiễn

1. Kiểm tra vé ngay sau khi mua: Sau khi mua e-matrica, hãy kiểm tra trên trang web hu-go.hu hoặc dịch vụ khách hàng NÚSZ rằng biển số, loại xe và thời hạn hiệu lực là chính xác.

2. Lưu giữ chứng từ mua hàng: Lưu giữ xác nhận mua e-matrica (email, SMS) ít nhất 2 năm.

3. Khiếu nại phải cụ thể: Trong đơn khiếu nại, ghi rõ mã số thông báo phụ phí, biển số xe và đính kèm tất cả bằng chứng liên quan.

4. Tuân thủ thời hạn: Thời hạn khiếu nại 30 ngày là thời hạn chấm dứt quyền; nếu bỏ lỡ, phụ phí trở thành có hiệu lực pháp luật.

5. Tham vấn luật sư: Nếu số tiền phụ phí đáng kể hoặc bạn nhận được nhiều thông báo phụ phí, nên tìm kiếm sự hỗ trợ pháp lý.

Kết luận

Hệ thống phụ phí vé đường cao tốc tại Hungary về cơ bản dựa trên luật dân sự, tuy nhiên trong thực tế phát sinh nhiều vấn đề về tính công bằng và áp dụng pháp luật. Người lái xe nên thận trọng khi mua e-matrica, và nếu nhận được thông báo phụ phí, cần xem xét ngay khả năng khiếu nại. Thực tiễn xét xử cho thấy các khiếu nại chính đáng — đặc biệt trong trường hợp nhập sai biển số, lỗi hệ thống hoặc bất khả kháng — có thể được chấp nhận.

---

Bài viết chỉ mang tính chất thông tin, không cấu thành tư vấn pháp lý. Đối với các vấn đề cụ thể về vé đường cao tốc hoặc phụ phí, vui lòng liên hệ luật sư.