Quy định lao động nền tảng: địa vị pháp lý của người giao hàng và lao động nền tảng số năm 2026

Lao động thông qua nền tảng số — dịch vụ giao đồ ăn, ứng dụng gọi xe, dịch vụ gia đình — đã trở thành một trong những phân khúc tăng trưởng nhanh nhất của thị trường lao động trong thập kỷ qua. Liên minh Châu Âu thông qua việc ban hành Chỉ thị Lao động Nền tảng ((EU) 2024/2831) đã nỗ lực đưa các quy định quốc gia khác nhau vào một khuôn khổ thống nhất. Dưới đây, chúng tôi phân tích nội dung thực tế của chỉ thị, tình hình chuyển hóa tại Hungary và khung pháp lý lao động hiện hành.

Tình trạng chỉ thị: chuyển hóa đang tiến hành, chưa hoàn tất

Hạn chuyển hóa: ngày 2 tháng 12 năm 2026

Điểm xuất phát quan trọng: chỉ thị được công bố vào tháng 10 năm 2024, các quốc gia thành viên có thời hạn đến ngày 2 tháng 12 năm 2026 để chuyển hóa vào luật quốc gia. Điều này có nghĩa tính đến tháng 3 năm 2026, việc chuyển hóa tại Hungary chưa hoàn tất — quy trình lập pháp đang tiến hành nhưng luật thực thi cuối cùng của Hungary chưa có hiệu lực.

Do đó, các quy định riêng lẻ của chỉ thị không thể áp dụng trực tiếp — chỉ thị (khác với quy chế) không có hiệu lực trực tiếp mà đòi hỏi hành vi lập pháp quốc gia. Tuy nhiên, các mục tiêu của chỉ thị và việc giải thích kết hợp với các quy định luật lao động Hungary hiện hành đã cung cấp hướng dẫn có giá trị từ tháng 3 năm 2026.

Suy đoán lao động: chỉ thị thực sự nói gì?

Loại bỏ phép thử “2 trong 5”

Đề xuất ban đầu của Ủy ban Châu Âu từ tháng 12 năm 2021 chứa cơ chế tự động theo đó nếu nền tảng số đáp ứng ít nhất hai trong năm tiêu chí quy định, quan hệ phải được coi là quan hệ lao động. Đây là phép thử “2 trong 5”.

Tuy nhiên, chỉ thị được thông qua cuối cùng ((EU) 2024/2831) đã loại bỏ phép thử máy móc này. Điều 5 thiết lập suy đoán pháp lý về quan hệ lao động có thể bị bác bỏ, áp dụng khi các sự kiện — xét đến luật và thực tiễn quốc gia cũng như án lệ của CJEU — cho thấy sự tồn tại của quyền kiểm soát và chỉ đạo trong quan hệ giữa nền tảng và người lao động qua nền tảng.

Chỉ thị do đó trao cho các quốc gia thành viên quyền tùy nghi trong việc đưa suy đoán vào hệ thống pháp luật quốc gia. Công thức “2 trong 5” không có trong văn bản cuối cùng.

Khả năng bác bỏ suy đoán

Điều 5 khoản (2) quy định suy đoán có thể bị bác bỏ: cả nền tảng và người lao động đều có quyền bác bỏ — nền tảng bằng cách chứng minh quan hệ thực tế không phải quan hệ lao động, người lao động bằng cách chứng minh thực tế đó là quan hệ lao động.

Tình hình hiện tại theo luật Hungary

Theo luật Hungary hiện hành, sự phân biệt giữa Bộ luật Lao động (Luật số I năm 2012, Mt.) và Bộ luật Dân sự (Ptk.) về quan hệ lao động và quan hệ dân sự (hợp đồng ủy quyền — Ptk. Điều 6:272, hợp đồng khoán việc — Ptk. Điều 6:238) dựa trên các tiêu chí:

• Nghĩa vụ lao động cá nhân (Mt. Điều 52 khoản (1));
• Quyền chỉ đạo và phạm vi (Mt. Điều 52 khoản (1) điểm c));
• Ràng buộc bố trí thời gian làm việc (Mt. Điều 96);
• Cung cấp công cụ lao động — người sử dụng lao động hay người lao động cung cấp;
• Chịu rủi ro kinh tế — người lao động hay người sử dụng lao động chịu rủi ro kinh doanh.

Trong quan hệ lao động nền tảng, Tòa án Tối cao (Kúria) và các tòa cấp dưới xem xét các đặc điểm phân loại “sơ cấp” và “thứ cấp”: nếu nền tảng xác định mức thù lao, phương thức lao động, thời gian và địa điểm thực hiện, đồng thời xử phạt việc từ chối đơn hàng — theo án lệ hiện hành — đây là dấu hiệu của quan hệ lao động, bất kể tên gọi hợp đồng do các bên lựa chọn (Mt. Điều 75 — tái phân loại hợp đồng giả tạo thành quan hệ lao động).

Quản lý thuật toán: minh bạch và giám sát con người

Quy tắc quản lý thuật toán của chỉ thị

Điều 7–11 của chỉ thị quy định yêu cầu về quản lý thuật toán, áp dụng không chỉ cho người trong quan hệ lao động mà cho tất cả người lao động qua nền tảng, bao gồm cả người tự doanh:

Điều 7 — Thông tin về hệ thống tự động: Nền tảng phải thông báo cho người lao động về việc sử dụng hệ thống ra quyết định hoặc giám sát tự động.

Điều 7 khoản (1) điểm b) — Cấm nhận diện cảm xúc và lập hồ sơ tâm lý: Nền tảng không được xử lý dữ liệu cá nhân về trạng thái cảm xúc hoặc tâm lý của người lao động. Điều này phù hợp với AI Act ((EU) 2024/1689) Điều 5 khoản (1) điểm f).

Điều 10 — Giám sát con người: Nền tảng phải đảm bảo các quyết định quan trọng của hệ thống tự động được con người giám sát.

Điều 11 — Quyền khiếu nại: Người lao động có quyền yêu cầu giải thích và xem xét lại bởi con người đối với quyết định tự động.

Quy định song song trong luật Hungary

• GDPR ((EU) 2016/679) Điều 22: Cấm quyết định hoàn toàn tự động có hậu quả pháp lý.
• Mt. Điều 9 khoản (2): Bảo vệ quyền nhân thân của người lao động.
• Luật Thông tin (Luật số CXII năm 2011): Yêu cầu minh bạch xử lý dữ liệu.

Quyền tập thể: chỉ thị loại bỏ rào cản, không tạo quyền mới

Nhận định rằng người lao động nền tảng “nay mới có thể thành lập công đoàn vào năm 2026” là sai lệch vì quyền tự do lập hội và quyền thành lập công đoàn đã được bảo đảm trong luật Hungary hiện hành và Luật Cơ bản:

• Luật Cơ bản Điều VIII khoản (2)–(5): Quyền tự do lập hội và thành lập công đoàn;
• Mt. Điều 270: Định nghĩa công đoàn;
• Mt. Điều 271–275: Quyền hạn công đoàn — bao gồm thương lượng tập thể và ký kết thỏa ước lao động tập thể.

Điều 15 của chỉ thị không tạo quyền mới mà nhằm loại bỏ các rào cản cụ thể cản trở việc thực hiện hiệu quả quyền tập thể do tình hình đặc thù của người lao động nền tảng.

Quyền người lao động khi suy đoán được áp dụng thành công

Khi quan hệ của người lao động nền tảng được phân loại là quan hệ lao động, các quyền sau trở nên áp dụng:

• Lương tối thiểu: Theo nghị định chính phủ hiện hành;
• Nghỉ phép năm: Mt. Điều 115–122 — tối thiểu 20 ngày làm việc;
• Trợ cấp ốm đau: Luật Bảo hiểm Y tế (Ebtv.) Điều 42–48;
• Bảo vệ chống sa thải: Mt. Điều 64–90;
• Quy định thời giờ làm việc: Mt. Điều 86–135.

Các quyền này phát sinh không trực tiếp từ chỉ thị mà từ việc áp dụng suy đoán lao động và quan hệ lao động phát sinh theo đó.

Chiều kích bảo hiểm xã hội

Việc áp dụng thành công suy đoán lao động kéo theo hậu quả bảo hiểm xã hội. Người lao động trong quan hệ lao động được coi là người được bảo hiểm theo Luật số CXXII năm 2019 (Tbj.):

• Đóng bảo hiểm xã hội: Người sử dụng lao động (nền tảng) đóng bảo hiểm xã hội — năm 2026: 13% thuế đóng góp xã hội (Szocho);
• Nếu tái phân loại diễn ra hồi tố, nền tảng có thể bị buộc nộp hồi tố các khoản đóng góp chưa nộp.

Kết nối AI Act

Phụ lục III Mục 4 của AI Act ((EU) 2024/1689) phân loại hệ thống AI tại nơi làm việc là rủi ro cao khi ảnh hưởng đến điều kiện làm việc, phân bổ nhiệm vụ hoặc chấm dứt quan hệ lao động. Hệ thống phân bổ nhiệm vụ và đánh giá thuật toán trong lao động nền tảng rất có khả năng thuộc danh mục này.

Tóm tắt thực tiễn

1. Chuyển hóa chỉ thị đang tiến hành: Hạn chuyển hóa là 2/12/2026 — tháng 3/2026 luật thực thi Hungary chưa có hiệu lực nhưng mục tiêu chỉ thị và quy định Mt./Ptk. hiện hành cung cấp khung hướng dẫn.
2. Phép thử “2 trong 5” không thuộc chỉ thị cuối cùng: Điều 5 thiết lập suy đoán có thể bác bỏ, đánh giá theo luật quốc gia và án lệ CJEU.
3. Minh bạch thuật toán và giám sát con người: Điều 7–11 áp dụng cho tất cả người lao động qua nền tảng, không chỉ người trong quan hệ lao động.
4. Quyền tập thể không phải mới: Quyền thành lập công đoàn và thương lượng tập thể đã được bảo đảm — chỉ thị loại bỏ rào cản thực tiễn đặc thù của nền tảng.
5. Hậu quả bảo hiểm xã hội và thuế: Khi suy đoán được áp dụng, nền tảng phải đóng bảo hiểm sử dụng lao động, có thể hồi tố.