Unterstützte Entscheidungsfindung statt Sachwalterschaft

Die Beschränkung der Geschäftsfähigkeit – die Unterstellung unter Sachwalterschaft – stellt einen schwerwiegenden Eingriff in die Grundrechte eines Menschen dar. Das ungarische Recht behandelt die Sachwalterschaft daher als letztes Mittel und gibt Rechtsinstituten den Vorzug, die die Selbstbestimmung der betroffenen Person wahren. Im Folgenden stellen wir den geltenden Rechtsrahmen für die unterstützte Entscheidungsfindung, die Sachwalterschaft und verwandte Rechtsinstitute dar.

Anwendbare Rechtsvorschriften

• Gesetz V von 2013 – Bürgerliches Gesetzbuch (Ptk.) – Geschäftsfähigkeitsregeln (§§ 2:8–2:24), Sachwalterschaft (§§ 2:28–2:37), unterstützte Entscheidungsfindung (§§ 2:38–2:40), Vorausverfügung (§§ 2:41–2:44)
• UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK, verkündet durch Gesetz XCII von 2007) – Art. 12: gleiche Anerkennung vor dem Recht und Geschäftsfähigkeit
• Gesetz CLV von 2013 – über die unterstützte Entscheidungsfindung
• Gesetz IV von 1952 (geltende Bestimmungen) und Gesetz CXXX von 2016 (Pp.) – Verfahrensregeln für Sachwalterschaftsverfahren
• Gesetz XXXI von 1997 – über den Schutz von Kindern und die Vormundschaftsverwaltung (Gyvt.) – Aufgaben der Vormundschaftsbehörde

Die UN-BRK und der Paradigmenwechsel im ungarischen Recht

Die Anforderung des Artikels 12

Art. 12 der UN-BRK verlangt von den Vertragsstaaten, dass sie die Geschäftsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen in allen Lebensbereichen gleichberechtigt anerkennen und die zur Ausübung der Geschäftsfähigkeit erforderliche Unterstützung bereitstellen. Im Geist der Konvention:

• Die Beschränkung der Geschäftsfähigkeit darf nicht automatische Folge einer Behinderung oder des Alters sein
• Die unterstützte Entscheidungsfindung ist der stellvertretenden Entscheidungsfindung (Sachwalterschaft) vorzuziehen
• Jede Beschränkung muss verhältnismäßig und erforderlich sein

Ungarn hat die UN-BRK durch das Gesetz XCII von 2007 ratifiziert, und das BGB von 2013 hat seine Geschäftsfähigkeitsregeln entsprechend gestaltet.

Das System der Geschäftsfähigkeit im BGB

Das BGB wendet ein dreistufiges System an, vom am wenigsten einschränkenden Instrument zum schwerwiegendsten:

1. Unterstützte Entscheidungsfindung (§§ 2:38–2:40 Ptk.)

Das am wenigsten einschränkende Instrument. Die unterstützte Person verfügt über volle Geschäftsfähigkeit – der Unterstützer ist neben ihr anwesend, nicht an ihrer Stelle.

Voraussetzungen der Bestellung (§ 2:38 Abs. 1 Ptk.): Das Gericht bestellt einen Unterstützer für eine volljährige Person, die aufgrund einer geringfügigen Abnahme ihrer Einsichtsfähigkeit Hilfe bei der Führung ihrer Angelegenheiten benötigt, deren Geschäftsfähigkeit aber nicht beschränkt werden muss.

Aufgaben des Unterstützers (§ 2:38 Abs. 2–3 Ptk.):

• Informiert die unterstützte Person über Inhalt und Folgen der sie betreffenden Entscheidungen
• Ist anwesend bei der Abgabe von Willenserklärungen und unterstützt die Kommunikation
• Fördert die Durchsetzung des Willens der unterstützten Person

Was der Unterstützer NICHT tun darf:

• Anstelle der unterstützten Person entscheiden
• Willenserklärungen im Namen der unterstützten Person abgeben
• Die Entscheidungsfreiheit der unterstützten Person einschränken

Die unterstützte Entscheidungsfindung beeinträchtigt nicht die Wirksamkeit der Willenserklärungen der unterstützten Person – die Person schließt selbständig Verträge, errichtet Testamente und wählt.

2. Teilweise Beschränkung der Geschäftsfähigkeit (§§ 2:19–2:21 Ptk.)

Bietet die unterstützte Entscheidungsfindung keinen ausreichenden Schutz, kann das Gericht die Geschäftsfähigkeit teilweise beschränken. Die Teilbeschränkung:

• Kann sich nur auf bestimmte Angelegenheitskategorien erstrecken (§ 2:19 Abs. 3 Ptk.) – z. B. Immobiliengeschäfte, Vermögensverwaltung
• In nicht beschränkten Kategorien verfügt die Person über volle Geschäftsfähigkeit
• Das Gericht muss im Urteil genau angeben, auf welche Kategorien sich die Beschränkung erstreckt

3. Vollständige Beschränkung der Geschäftsfähigkeit (§§ 2:22–2:24 Ptk.)

Der schwerwiegendste Eingriff, nur anwendbar, wenn:

• Die Einsichtsfähigkeit der Person – dauerhaft oder periodisch wiederkehrend – vollständig fehlt (§ 2:22 Abs. 1 Ptk.)
• Die Führung ihrer Angelegenheiten auf andere Weise nicht sichergestellt werden kann

Willenserklärungen einer Person unter vollständiger Beschränkung sind nichtig – der Sachwalter handelt an ihrer Stelle (§ 2:23 Ptk.). Die betroffene Person kann jedoch Willenserklärungen von geringer Bedeutung zur Befriedigung der gewöhnlichen Bedürfnisse des täglichen Lebens selbständig abgeben (§ 2:22 Abs. 3 Ptk.).

Sachwalterschaft (§§ 2:28–2:37 Ptk.)

Wer kann sie beantragen?

Die Sachwalterschaft kann beantragt werden (§ 2:28 Abs. 1 Ptk.):

• Das Gericht stellt eine Person in einem streitigen Verfahren unter Sachwalterschaft
• Antragsberechtigt: Ehepartner, Lebenspartner, Verwandte in gerader Linie, Geschwister, die Vormundschaftsbehörde, die Staatsanwaltschaft

Pflichten des Gerichts

• Persönliche Anhörung – das Gericht muss die betroffene Person persönlich anhören (§ 2:29 Abs. 1 Ptk.)
• Bestellung eines forensischen psychiatrischen Sachverständigen ist obligatorisch
• Das Gericht darf die Geschäftsfähigkeit nur im erforderlichen Maß beschränken – Prinzip der maximalen Selbstbestimmung
• Das Urteil muss den Zeitpunkt der obligatorischen Überprüfung angeben (§ 2:29 Abs. 3 Ptk.)

Die Person des Sachwalters

Das Gericht bestellt vorrangig einen Sachwalter aus dem Kreis der Angehörigen (§ 2:31 Ptk.). Steht kein Angehöriger zur Verfügung oder ist keiner geeignet, bestellt die Vormundschaftsbehörde einen berufsmäßigen Sachwalter. Der Sachwalter muss im Interesse des Betroffenen handeln.

Obligatorische periodische Überprüfung

§ 2:29 Abs. 3 Ptk. – Verbot der „ewigen” Sachwalterschaft

Das Gericht legt im Sachwalterschaftsurteil den Zeitpunkt der obligatorischen Überprüfung fest, der höchstens fünf Jahre ab Rechtskraft des Urteils betragen darf. Das bedeutet:

• Es gibt keine unbefristete Sachwalterschaft – das Gericht muss regelmäßig prüfen, ob die Aufrechterhaltung gerechtfertigt ist
• Bei der Überprüfung prüft das Gericht, ob sich der Zustand der Person verbessert hat, und kann gegebenenfalls:
  • Die Sachwalterschaft aufheben
  • Die Beschränkung mildern (von vollständig auf teilweise, oder von teilweise auf unterstützte Entscheidungsfindung)
  • Die Sachwalterschaft aufrechterhalten, wenn sie weiterhin gerechtfertigt ist – setzt aber eine neue Überprüfungsfrist fest
• Die Überprüfung kann jederzeit auch von der betroffenen Person, dem Sachwalter, der Vormundschaftsbehörde oder der Staatsanwaltschaft beantragt werden (§ 2:34 Ptk.)

Überprüfung der unterstützten Entscheidungsfindung

Die Überprüfung, Änderung und Beendigung der unterstützten Entscheidungsfindung richtet sich nach § 2:40 Ptk.. Die unterstützte Person selbst kann ebenfalls die Beendigung der Unterstützung beantragen.

Vorausverfügung (§§ 2:41–2:44 Ptk.)

Das BGB ermöglicht es einer geschäftsfähigen Person, im Voraus – vor einer möglichen künftigen Abnahme der Geschäftsfähigkeit – schriftlich zu verfügen über:

• Wer als Sachwalter oder Unterstützer bestellt werden soll
• Wer von der Rolle des Sachwalters oder Unterstützers ausgeschlossen werden soll
• Wie die Angelegenheiten im Falle einer Beschränkung der Geschäftsfähigkeit geregelt werden sollen

Die Vorausverfügung muss in Form einer notariellen Urkunde oder einer anwaltlich gegengezeichneten Privaturkunde errichtet werden (§ 2:41 Abs. 2 Ptk.). Dieses Institut ist eine Erweiterung der Selbstbestimmung – die Person sorgt selbst für ihren künftigen Schutz.

Praktischer Schutz

Ältere Personen

Die unterstützte Entscheidungsfindung ist für ältere Personen besonders wichtig:

• Sie bewahrt Eigenständigkeit und Menschenwürde
• Der Unterstützer hilft bei komplexen Verwaltungsangelegenheiten (Bankgeschäfte, Vertragsabschlüsse, Gesundheitsentscheidungen)
• Sie entzieht nicht das Recht, über das Vermögen zu verfügen – im Gegensatz zur Sachwalterschaft

Schutz gegen Missbrauch

Das System der Sachwalterschaft und der unterstützten Entscheidungsfindung enthält Schutzmechanismen gegen Missbrauch:

• Die Vormundschaftsbehörde überwacht die Tätigkeit der Sachwalter und Unterstützer
• Der Sachwalter hat eine Rechnungslegungspflicht über das Vermögen des Betroffenen (§ 2:35 Ptk.)
• Gericht und Vormundschaftsbehörde können den Sachwalter abberufen, wenn er nicht im Interesse des Betroffenen handelt
• Die betroffene Person kann jederzeit die gerichtliche Überprüfung ihrer Situation beantragen

Wann ist Sachwalterschaft dennoch erforderlich?

Die unterstützte Entscheidungsfindung ist nicht für jede Situation geeignet. Sachwalterschaft ist gerechtfertigt, wenn:

• Die Einsichtsfähigkeit der Person erheblich oder vollständig vermindert ist
• Der Schutz vermögensrechtlicher und persönlicher Interessen aktive Vertretung erfordert (z. B. dringende Immobiliengeschäfte, Bankangelegenheiten)
• Die Person im Rahmen der unterstützten Entscheidungsfindung nicht in der Lage ist, informierte Entscheidungen zu treffen

Praktische Ratschläge

1. Vorausverfügung – wenn ein Rückgang der Geschäftsfähigkeit zu befürchten ist, empfiehlt es sich, rechtzeitig bei voller Geschäftsfähigkeit in notarieller Form über die Person des Sachwalters oder Unterstützers zu verfügen
2. Beantragung unterstützter Entscheidungsfindung – bei geringfügiger Abnahme der Einsichtsfähigkeit gewährleistet die unterstützte Entscheidungsfindung selbständige Entscheidungen mit Hilfe des Unterstützers
3. Regelmäßige Überprüfung der Sachwalterschaft – wenn ein Angehöriger unter Sachwalterschaft steht, kann die Überprüfung jederzeit gemäß § 2:34 Ptk. beantragt werden
4. Kontaktaufnahme mit der Vormundschaftsbehörde – wenn der Sachwalter nicht im Interesse des Betroffenen handelt, kann eine Meldung an die Vormundschaftsbehörde erfolgen

Die unterstützte Entscheidungsfindung ist eines der wichtigsten modernen Rechtsinstitute des ungarischen Rechts – eine Alternative zum schwerwiegenden Eingriff der Sachwalterschaft, die die Menschenwürde und das Selbstbestimmungsrecht der betroffenen Person wahrt. Das dreistufige System stellt sicher, dass das Ausmaß des staatlichen Eingriffs stets verhältnismäßig zum tatsächlichen Bedarf ist. Die Garantie der obligatorischen Überprüfung verhindert, dass jemand unnötig oder unverhältnismäßig lange unter Beschränkung steht.